Country: Democratic Republic of the Congo
Closing date: 15 Dec 2016
- Contexte et justification
La RDC a adhéré à la Convention Internationale relative aux Droits des Personnes Handicapées à travers la loi 0243 du 13 juillet 2013 et a ratifié cette convention auprès des Nations Unies le 15 septembre 2015. Cette ratification fait suite aux engagements que la RDC avait déjà pris à travers la Constitution en son Article 49, stipulant que les personnes handicapées ont droit aux mesures spécifiques de promotion et protection et qu’une loi organique en fixe les modalités. L’ampleur du handicap et le nombre de personnes vivant avec un handicap en RDC ont tendance à augmenter. En se basant sur les dernières estimations de l’OMS et de la Banque Mondiale qui portent le pourcentage de personnes vivant avec un handicap à 15% de la population mondiale, le Journal Officiel de la RDC avance le chiffre de 9 millions de personnes vivant avec une incapacité quelconque aujourd’hui dans le pays.
Ces estimations se confirment sur base des constatations et des données partielles disponibles où les causes principales des incapacités comprennent les problèmes de santé, les conséquences de guerre et des mines antipersonnel, les accidents de circulation, et les conditions de vie précaires. La conjonction de ces facteurs d’incapacité avec un environnement marqué par le manque de réglementation, politiques et stratégies adaptées au contexte, la quasi inexistence de services et structures de prévention et de prise en charge, ainsi que la faible qualité des prestations offertes face aux déficiences et incapacités, condamne un grand nombre de personnes à vivre dans une situation d’handicap.
Seules 1 à 2% de personnes handicapées auraient accès aux services de réadaptation et aux aides techniques ou à la mobilité. Ce faible pourcentage démontre combien les personnes handicapées éprouvent des difficultés dans leur lutte pour l’égalité et l’accès aux services de réadaptation en particulier. En RDC, les hommes et les femmes handicapées sont victimes de discriminations dans l’accès aux services de réadaptation. Les femmes et jeunes filles handicapées le sont peut-être doublement, compte tenu de la nature des rapports de genre en RDC et du statut dégradé de la femme qui, combiné au handicap, est susceptible d’aboutir à une discrimination encore plus forte.
En 2005, le Ministère de la Santé/PNRBC et ses partenaires, sur base d’une analyse de la situation des personnes handicapées en général, ont élaboré la stratégie nationale RBC, cadre de référence technique de mise en œuvre des interventions visant à améliorer la qualité de la prise en charge du handicap. Cette stratégie, en plus de n’avoir pas mis un accent particulier sur le genre et la prise en compte des besoins spécifiques des femmes, n’a pas été systématiquement suivie par manque de moyens financiers d’accompagnement et de mécanismes de suivi-évaluation. De plus, la stratégie RBC au niveau international a connu des évolutions significatives depuis la mise en place de ce premier document. Ces évolutions imposent une révision de la stratégie nationale afin de l’arrimer aux 5 piliers de la matrice RBC internationalement reconnue.
Compte tenu des inégalités entre les hommes/garçons et les femmes/filles dans le contexte de la RDC, s’agissant de l’accès à la santé, à l’éducation, aux moyens de substance, à l’autonomisation et l’intégration sociale, il convient de mieux comprendre les besoins et intérêts spécifiques, ainsi que les barrières rencontrées par les femmes/filles handicapées. Une meilleure compréhension de ces facteurs et la manière dont ils influencent l’accès aux services et à la participation sociale des femmes/filles handicapés et des mères d’enfants handicapés, permettrait d’éclairer les choix stratégiques de la nouvelle stratégie RBC mais aussi d’améliorer la qualité de la réponse à travers l’élaboration de projets et autres intervention mieux adaptés, que ce soit par le gouvernement ou par d’autres intervenants du domaine du développement. Pour y parvenir, une étude comprenant une collecte de données qualitative et quantitative, ainsi qu’une analyse formalisée des besoins/problèmes rencontrés par les femmes/filles handicapées s’avère nécessaire, y compris une analyse des problématiques qui touchent cette population en tant que mères, épouses, et par ailleurs souvent en charge des soins dans la famille. Les données collectées et le rapport d’analyse qui en découlera serviront non seulement à nourrir l’écriture de la stratégie nationale RBC et à éclairer le choix des orientations stratégiques, mais permettront également de disposer d’une base de données complète et à jour sur la situation de la femme/fille handicapée en RDC.
- Objectifs de l’étude genre et handicap et questions-clés
1.1 Finalité de l’étude
L’objectif général de l’étude est de venir en appui au Programme National de Réadaptation à Base Communautaire et ses partenaires en collectant et en analysant les données sur la situation des femmes/filles handicapées et des mères/tutrices d’enfants handicapés, par rapport aux cinq piliers de la matrice RBC, et en faisant des recommandations pertinentes pour chaque pilier quant aux orientations stratégiques à prendre dans le cadre de la révision de la stratégie nationale RBC, afin d’assurer une meilleure réponse aux besoins/problèmes spécifiques de cette population et favoriser la prise en compte de leurs droits par la communauté. Il s’agit de faire un diagnostic de la situation actuelle du genre et handicap en RDC en analysant les inégalités d’accès aux services et les obstacles à la participation sociale aussi bien aux niveaux des structures, services, organisations, réseaux, systèmes, procédures et activités RBC de manière globale, que des politiques institutionnelle, attitudes, pratiques et croyances existantes dans la communauté. Le champ de l’étude s’étendra aux 5 piliers de la RBC : la santé, l’éducation, les moyens de subsistance, l’intégration sociale et l’autonomisation. Cette étude permettra également de compléter la palette de données disponibles sur le genre au niveau du Ministère du Genre et d’éventuellement améliorer les stratégies de promotion du genre en vigueur au niveau de ce Ministère.
1.2 Objectifs spécifiques :
- Faire un état des lieux des inégalités liées au genre en rapport avec les cinq piliers de la RBC et la participation sociale de façon générale (famille, communauté) dans les trois régions géographiques choisies (Kinshasa, Nord-Kivu, Kasaï-Central) , en collectant de l’information sur les hommes et sur les femmes afin de les comparer et établir les différences dues au Genre. L’analyse prendra en compte de façon intégrée la question de l’âge en différenciant plusieurs catégories de femmes et filles selon des tranches d’âge représentant les principales étapes de vie ;
- Co-Animer avec le partenaire CNP un atelier national de restitution de l’étude et d’échange avec les acteurs nationaux en charge des questions de genre en RDC ;
- Proposer des orientations stratégiques à prendre pour assurer une réponse plus efficace aux problématiques d’accès aux services et de participation sociale des femmes/filles handicapées, à la lumière des résultats de l’état des lieux réalisé;
- Contribuer à l’élaboration de la stratégie nationale RBC, en apportant des inputs pertinents sur la thématique du genre et en contribuant aux ateliers de réflexion et de validation finale de la stratégie RBC rédigée (2 ateliers).
1.3 Résultats attendus
- Un état des lieux des inégalités liées au genre en rapport avec les cinq piliers de la RBC et la participation sociale est produit;
- Les faiblesses, les forces et les contraintes dans la prise en compte de la sexo-spécificité dans le domaine de la RBC en RDC (réglementation, organisation, perceptions sociales, pratiques, collecte et traitement des données, implémentation sur le terrain) sont identifiées en lien avec les cinq piliers de la matrice;
- Des recommandations pertinentes couvrant les cinq piliers de la RBC sont faites aux acteurs de la réadaptation afin d’assurer une meilleure prise en compte des besoins spécifiques des femmes/filles handicapées, ainsi que des mères d’enfants handicapés, et favoriser la prise en compte de leurs droits par la communauté ;
- Une restitution des résultats de l’étude est faite à l’ensemble des acteurs de la Réadaptation et du Genre au niveau national ;
Un rapport complet sur le genre et le handicap couvrant les cinq piliers de la RBC et adressant la question de la participation sociale et de l’accès aux services des femmes/filles handicapées et des mères d’enfants handicapés est disponible. 1.4 Questions-clés de l’étude
Quelle est la situation des femmes/filles handicapées, par rapport aux hommes, en termes d’accès: a) à la santé de façon générale, et la réadaptation en particulier; b) à l’éducation et la formation professionnelle; c) aux opportunités économiques (emploi salarié, activités génératrices de revenus); d) à une vie sociale épanouie (assistance personnelle, relations, mariage/familles, culture et art, activités récréatives, loisirs et sport, justice) ;
Quelles sont les perceptions à l’égard des femmes/filles handicapées dans leurs familles et dans la communauté ?
Des différences sont-elles observées dans la fourniture des services de réadaptation à l’égard des femmes/filles handicapées par rapport aux hommes ayant le même type d’incapacité ?
Quelles sont les facteurs favorisant les inégalités à l’égard de la femme et de la jeune fille handicapée dans l’accès aux services de réadaptation ?
Quel est l’impact, sur les mères, d’avoir un enfant handicapé, par rapport au père ? (en terme d’impact psychologique, de « responsabilité » ; de temps et énergie dédié à la prise en charge et accompagnement de l’enfant ; de relation avec la famille et la communauté,…)
La sexo-spécificité et les rapports entre les hommes et les femmes dans le contexte congolais sont-ils pris en compte dans la planification, l’implémentation, le monitorage et le rapportage des activités de RBC ?
Existe-t-il des outils et procédures d’intégration de la sexo-spécificité et de prise en compte rapports hommes/femmes dans la planification, le monitorage des activités de RBC ?
Comment les besoins spécifiques des femmes/filles handicapées sont-ils pris en compte dans les structures, association, organisations et service du mainstream (éducation, santé, social, économique, politique) ?
Quelles sont les structures, associations, organisations et services existants pour répondre aux besoins des personnes handicapées en ce qui concerne l’équité entre les hommes et les femmes ?
Comment la qualité des prestations offertes par les différents acteurs des points 8 et 9 pourrait-elle être améliorée ? Ces acteurs travaillent-ils en synergie ?
Quelles sont les mesures prises au niveau national et local afin de garantir le respect des droits des femmes/filles handicapées, leur participation sociale et leur représentation ?
Quelles actions spécifiques pourraient prendre les acteurs de la réadaptation et du développement (autorités locales, OPHs, ONGs, ONGIs, organisations des Nations unies, bailleurs de fonds) dans la promotion du genre et la réduction des inégalités à l’égard des femmes et filles handicapées, dans la famille et dans la communauté ? Quels axes d’interventions pourraient amener un maximum de changements visibles par rapport à tous les problèmes identifiés ?
Méthodologie et tâches
La méthode et les outils de recueil des données seront proposés par le consultant et validés par le Comité Directeur de l’étude, dans la mesure où ils permettent d’atteindre les objectifs de la consultance dans le temps requis et le budget alloué.
Le consultant aura comme tâches de :
a. Présenter et faire valider le protocole de collecte des données (méthodologie, outils et programme détaillé de la collecte) en tenant compte des échéances ; b. Réaliser la collecte et l’analyse des données dans les provinces choisies ; c. Produire un rapport d’étude qui comprendra : Des informations sur les étapes, la méthodologie et les personnes qui auront participé au processus de la consultance, Des réponses aux questions-clés qui renseignent les objectifs de la consultance, Des recommandations servant de base à la future stratégie nationale RBC ; d. Présenter le résultat de l’étude et les recommandations qui en découlent lors de l’Atelier National sur le genre et handicap qui sera organisé par le réseau NOUS POUVONS RDC au premier trimestre 2017; e. Apporter des inputs à l’élaboration de la stratégie nationale RBC et participer aux ateliers de travail consacrés à cette activité (2 ateliers nationaux organisés à Kinshasa).
2.1 Zones clés de la consultance
Trois provinces ont été pré-identifiées pour la collecte des données qualitatives : 1) Pôle Est / Province du Nord-Kivu : Goma, 2) Pôle Ouest / Ville Province de Kinshasa: Kinshasa, 3) Pôle Centre / Province du Kasaï-Central : Kananga.
La pertinence de ce choix et le détail de l’échantillonnage seront l’objet de discussion avec les consultants choisis.
2.2 Parties prenantes concernées par l’étude
• PNRBC/Ministères de la Santé ; • Ministère des Affaires Sociales ; • Ministère de l’Education ; • Ministère de l’Emploi et Prévoyance Sociale ; • Ministère du Genre ; • Les organisations de personnes handicapées ; • Les structures publiques et privées en charge de la réadaptation, y compris les organisations internationales; • Les professionnels de la réadaptation ; • Les structures, organisations et associations impliquées dans les activités génératrices de revenu et de micro finance ; • Les acteurs communautaires et de la société civile impliqués dans la réadaptation (agents de santé communautaires, comités de gestion, structures professionnelles etc.) ; • Tout acteur additionnel que le consultant jugera utile d’interroger ; • Les autorités locales ; • Les instituts de formation spécialisés.
2.3 Personnes impliquées dans la consultance
La consultance sera assurée par un consultant indépendant spécialisé sur la thématique du Genre et Handicap. Le consultant est l’unique responsable de l’ensemble des livrables attendus. Ceux-ci devront être validés avec le Comité Directeur de l’étude.
- Calendrier
• La durée maximale de la consultance est de 3,5 mois (14 semaines) à compter de la date de signature du contrat de prestation ; • Le démarrage de la consultance est souhaité pour le 01 Décembre 2016 • Dépôt du rapport final de l’étude au plus tard le 15 Mars 2016
- Qualification et compétences requises du consultant
Avoir au moins sept (7) ans d’expérience professionnelle sur la thématique du genre ; Etre titulaire d’un Doctorat d’étude dans le domaine du Genre/Sciences sociales/Anthropologie de développement ou tout autre science connexe ; Une expérience significative dans la réalisation d’enquêtes combinant collecte, gestion, traitement et analyse de données quantitatives et qualitatives quantitatives ; Maîtrise des langues d’interview dans les trois régions où l’étude sera menée (Lingala pour Kinshasa et le Kassaï, Swahili pour le Nord-Kivu); Excellente capacité d’écriture et de synthèse ; Une bonne connaissance des questions de handicap et de la réadaptation à base communautaire est un atout.
Les candidatures de personnes possédant un Master dans l’une des disciplines admissibles et une expérience en recherche d’au moins cinq (5) ans après la fin de leurs études sont acceptés.
How to apply:
- Dossier de candidature
Les candidats intéressés par le présent appel à candidature sont priés de soumettre un dossier complet comprenant les éléments suivants :
Une offre technique décrivant la méthodologie envisagée, les outils et techniques qui seront utilisés, un plan d’action détaillé incluant un calendrier d’exécution détaillé par étape, et une offre financière détaillant les honoraires du consultant ainsi que tout autre coût lié à la prestation de service. Ces documents devront être affinés par le consultant après son briefing, et validé par le Comité Directeur avant le démarrage de la collecte des données. Un curriculum vitae détaillé du candidat ou de la candidate, mettant en exergue son expérience antérieure en lien avec l’objet de la consultance; Au moins deux références professionnelles en lien avec l’objet de l’étude; Une copie du diplôme le plus élevé en lien avec l’objet de l’appel.
La date limite de soumission des candidatures est fixée au 15 Décembre 2016, heure de Kinshasa (RDC) par courriel électronique à :